以高能级科创平台牵动教育科技人才一体发展

更新时间：2026-07-07 10:42:20 编辑：紫金01查看：0

习近平总书记指出，要加快科技创新和产业转型升级。有效发挥高能级科创平台作用，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，扩大国际科技交流合作，持续提升原始创新能力。“十五五”规划纲要明确提出“深化教育科技人才一体改革，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动”。高能级科创平台具有集聚多元创新要素、组织跨学科协同攻关、贯通产学研用链条的鲜明特点，是打通“基础研究—技术攻关—产业应用—人才培养”循环链条的重要载体。以高能级科创平台为抓手，可以有效破解教育科技人才的分割壁垒，形成“以高水平科研带动高水平育人、以高层次人才支撑高水平创新”的良性循环，为高质量发展提供强大创新合力。

高能级科创平台是牵动教育科技人才一体发展的有效载体

近年来，浙江着眼于培育发展新质生产力的需要，围绕“以高能级科创平台牵动教育科技人才融合贯通”进行了一系列改革创新，既探索出了“编制在高校、工作在平台、服务在企业”的人才双聘新模式，也构建形成了“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”的协同攻关新机制，有效贯通人才培养供需匹配、科技成果转化“最后一公里”，有力促进教育、科技、人才三者内在耦合、良性互哺。高能级科创平台之所以能成为推动教育科技人才一体发展的枢纽型载体，主要是其打通了人才链、创新链与产业链一体贯通的关键卡点。

一是推动人才供给与科技创新、产业发展精准匹配。依托高能级科创平台的大科学装置和科研项目，科研人员能直接参与重大科技任务或产业关键核心技术攻关，面对的是真实、复杂、非结构化的科学技术问题。这种实战环境既可以倒逼高校开设交叉学科、重塑课程体系、与科创平台联合编写教材，也可以将人才培养嵌入真实科研实践活动、构建“在创新实践中培养创新人才”的育人模式，从而让人才培养紧跟科技创新、产业变革需求，有效破解传统育人模式存在的“学不致用”“用无所学”的结构错配难题。

二是推动科技创新与产业创新深度融合。高能级科创平台强调有组织、高强度的目标导向研究，通常聚焦国家或区域重大战略需求，围绕重大科学问题或技术瓶颈组织跨界攻关。这种“跨界攻关”既体现在跨学科、跨机构、跨领域的科研团队上，也体现在“概念验证—中试熟化—产业示范”的全链条服务体系上，还体现在“平台+高校+企业+产业链”的协同模式上。为此，依托高能级科创平台，可以打破高校、科研院所、企业之间的组织边界，形成“基础研究—应用研究—技术开发—成果转化”的完整闭环，不仅可以实现创新链上下游的融合贯通，而且通过常设性的组织架构与共享设施，能够有效降低创新协作成本。

三是推动人才链与创新链有效贯通。依托高能级科创平台的良好科研条件和重大科技任务，不仅可以构建吸引顶尖科学家、青年英才的“强磁场”，而且可以打造人才成长的“孵化器”，让人才在解决产业发展真问题、攻克技术创新硬难关的过程中实现快速成长。同时，还可以依托高能级科创平台建立灵活的人才“旋转门”机制，打通校（院所）企“双引双聘、双用双享”人才交流通道，构建“科学家+企业家”的创新联合体，既推动高校（院所）人才的创新活动始终源于市场、终于市场，也打破人才“单位所有制”壁垒，使人才可以在多元平台释放知识和价值。

以高能级科创平台牵动教育科技人才一体发展要解好三道题

浙江省“十五五”规划提出，加快高能级科创平台提能造峰，推动创建智能计算领域国家实验室，支持优势科研力量创建全国重点实验室、国家技术创新中心、国家制造业创新中心，完善省实验室、省技术创新中心动态调整机制，探索建设工程应用导向的高能级科创平台。建立重大科技基础设施开放共享应用机制。支持杭州、宁波、温州等地联合争取国家战略科技力量布局，推动科创走廊提质增效。

高能级科创平台建设是一项复杂的系统工程，要充分发挥这类平台在推动教育科技人才一体发展中的独特枢纽作用，还须进一步推动相关问题更好解决。

一是治理体系有待进一步优化。高能级科创平台通常由属地政府依托高校、共建企业等多元主体共同出资建设，具有“跨界组织”的特点，容易导致多头管理。

二是评价制度需要继续完善。在多元主体共建、多目标耦合的治理结构中，地方政府关注产业带动与就业税收、高校侧重学术成果与学科建设、企业青睐产品迭代和市场效益，容易形成发展目标与评价标准冲突。

三是科技成果转化成效还不够突出。受制于科研导向与产业需求衔接不紧密、成果转化链条不畅等制约，部分平台的科创资源与区域产业精准对接、深度融合成效不足。

以“三个创新”赋能高能级科创平台牵动教育科技人才一体发展

为充分发挥高能级科创平台牵引带动作用，破解创新发展堵点难点，全面激活区域创新动能，需从建设理念、治理体系、服务保障三个维度创新突破，支撑教育科技人才一体发展。

一是建设理念创新，强化打造“创新枢纽”的发展导向。理念引领发展，高能级科创平台想要突破传统发展局限，前提是实现建设理念的革新升级。

首先，对高能级科创平台的定位要迭代升级，要将高能级科创平台视为可以围绕不同创新需求动态组合的“创新枢纽”，而非侧重提供设备、空间、经费的“静态载体”。作为“创新枢纽”，高能级科创平台要能敏锐识别高校、企业等不同创新主体的需求，快速整合匹配人才、技术、数据、资金等创新要素，进而牵引创新系统的基因重组，在创新场域催生更多“化学反应”。为此，高能级科创平台的多元建设主体之间要由项目合作、技术交易式的“交换型”关系，向资源贯通、收益共享、风险共担的“共生型”关系转变。

其次，高能级科创平台的评价理念要迭代升级，要从单一的“技术指标”转向更综合的“创新生态贡献”。也就是说，高能级科创平台的成效评价关键要看其是否发挥了贯通创新要素“融合器”、激发区域创新活力“催化剂”的作用。比如，依托高能级科创平台，是否能更大范围链接创新资源、更快速度响应关键核心技术攻关需求；是否能通过技术培训、开放课题等方式，为主导产业培养更多技术骨干，提升区域创新生态的人才密度。

二是治理体系创新，提升政策供给力度和效度。完善的治理体系是科创平台规范高效运行的制度支撑，也是打破教育科技人才一体发展壁垒的关键抓手。

首先，要按照分类管理原则，推动内部治理体制迭代升级。对于初创期的高能级科创平台，可采取委托依托单位管理的治理模式，通过依托高校或科研院所的垂直管理，实现快决策、快协调、快见效；对于快速发展期的高能级科创平台，可采取“理事会+专业运行团队”的治理模式，通过理事会推动多元资源整合、强化决策市场导向，通过建立专业运行团队及权责清单、分级授权机制提升治理效率和专业化水平。

其次，要按照一体集成的原则，推动政府政策供给迭代升级。打破部门壁垒，加强教育、科技、人才、产业等政策的统筹协调，多部门协同制定专项建设管理办法，既强化项目、人才、资金等创新资源在科创平台、高校（院所）、企业之间的一体化配置，也有效破解高能级科创平台在人才引育、成果互认、资产权属、转化收益等方面的独特难题。

三是服务保障创新，夯实高能级科创平台发展的基础底座。优质完善的服务保障体系是高能级科创平台持续健康发展的基础，唯有全方位补齐保障短板，才能为教育科技人才一体发展筑牢支撑。

首先，要推动人才服务保障迭代升级。要支持高能级科创平台多方联动引用人才，通过设置“人才编制池”、推动成果互认等创新举措，支持科创平台、高校院所、企业建立人才共引共用机制，探索“人才落户在高校院所、研发在科创平台、转化在企业一线”的人才引用新模式；支持科研人才在科创平台、高校院所和企业间互聘共享，对双聘人才在科创平台或企业取得的创新成果，通过制定跨主体通用成果清单等方式，纳入派出和接收单位的绩效评价范围，推动高校（院所）在本单位的绩效考核、岗位评聘、职称评审中予以认可运用。

其次，要推动资金投入保障迭代升级。聚焦重大科技任务，科技、教育、人才部门联动编制预算，建立统一的项目表、资金池、数据库，加强资金统筹；支持科创平台吸引社会资本投入，对企业投入资金、科创平台组织开展联合攻关的项目，优先纳入相应政府序列的重大科技项目体系，按规定比例给予财政资金配套。

再次，要推动生态营造迭代升级。按照“案例就是路径”的思路，选树表彰高能级科创平台在人才双聘、产学研协同育人、科技成果转化等方面的成功典型，宣传推广科创平台、高校院所和企业间人才团队一体引育、平台设施一体建设、资源投入一体配置、产学研用一体融合的发展理念，营造有利于知识、技术、人才等创新资源有序流动、跨界融合的良好环境。（赵全军）

来源：浙江日报

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